保温被 进一步完善我市畜禽定点屠宰制度

不许丢下我

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　　屠宰是肉类流通的“源头”，保温被是保证畜禽食品安全的关键环节和最重要的防线。我市从1996年开始定点屠宰工作以来，通过划区销售、完善内部管理、试行例行检查和抽查、建立企业信息数据库和追溯责任制等措施，有效打击了私屠滥宰，保温被确保了肉品质量安全。目前全市拥有市和乡镇两级生猪定点屠宰厂58个，年屠宰量130万头。牛肉屠宰场5家，年屠宰量近5万头；羊肉屠宰场3家，年屠宰量近3万头。

　　总体来说，我市定点屠宰工作曾经在全国保持领先地位并一直保持较好发展态势，但随着全域城市化进程的推进，禽畜屠宰的规模化和标准化程度低、屠宰厂家过多、安全监管力量不足、法律责任主体不明确等问题日益凸显。为保证百姓吃上“放心肉”，进一步完善我市畜禽定点屠宰制度，实现政府依法监管、屠宰管理规范、市场顺畅运行，保证百姓吃上“放心肉”，提出如下建议：

　　一、以布局调整促进产业升级。应按照“合理布局、保护环境，方便流通、满足消费，总量控制、促进升级”的原则，全域谋划和调整畜禽定点屠宰总体布局，加快对现有屠宰厂的压点工作，做好撤并转型企业的稳定工作，彻底改变目前屠宰厂（点）小、乱、散居多的现状。积极扶持大连棒棰岛食品头衔公司等大型屠宰加工企业的升级改造，按照国际一流水准建设和运营，规模化、现代化、机械化、规范化、集中化水平，形成高效率规模生产，集中治理环境污染。变屠宰厂（场）两级管理为一级管理，逐步淘汰手工屠宰，彻底杜绝私屠滥宰。针对我市肉牛、肉鸡出口量较大的情况，加强“无疫区“标准屠宰场的建设、帮助屠宰厂（场）在国外或地区注册并取得国际安全体系（HACCP）认证，提高我市肉牛、肉鸡等出口企业的国际竞争力。结合市民肉食结构多样化的特点，由单一生猪定点屠宰，扩展到牛、羊、鸡定点屠宰。

　　二、加强畜禽屠宰监管能力建设。结合新的形势和要求，尽快修订1990年出台的《大连市生猪屠宰及产品流通管理规定》。加强各相关部门的协调，开展联合执法，对畜禽实行从屠宰、流通、加工到使用全程监管，消除监管盲区。成立畜禽屠宰执法队伍，配备必要的人员和装备，保证执法所需经费，给予一线执法人员必要的补贴和待遇。进一步加强以屠宰为中心环节的检验检疫，尽快建立屠宰检疫、上市肉品检验、动物产品检疫与“瘦肉精“检验同步制度。整合现有检测资源，建设综合性检验检测中心，统一检测标准，完善检测设备，充实检测手段，提升全市畜禽检验检测能力。建设县区畜产品质量安全检测机构，实现肉类安全检测的全市覆盖。加强外地来连未经本市定点屠宰的畜禽等的监管，杜绝监管空白。结合我市肉类集中交易批发市场建设，实现屠宰环节和交易环节的联动，形成”入市备案、集中检查、厂场挂钩、品牌经营、全程追溯“的肉品屠宰流通管理模式。逐步建立生猪生产、屠宰加工（包括深化加工配送）和肉类批发零售的农商产业联合体。

　　三、加快肉类流通追溯体系建设。针对肉类流通来源追溯难、去向查证难的问题，以我市作为全国首批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市为契机，提高肉类屠宰流通环节的组织化、信息化水平，建立溯源追责机制，创建放心肉流通渠道，实现牲畜产品质量安全可控、可追溯。建设以市级追溯管理平台为中心，批零市场流通节点为终端，以流通主体实名管理、远程视频监控管理、质量检测准入为支撑、完善的覆盖全市主城区及金州新区的肉类流通追溯体系，实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究的流通全程追溯管理，倒逼农产品生产者从源头提升产品质量安全水平，实现从生产、流通到消费终端的全过程质量管理。

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