我们通过走访教育 幼儿园本地户籍在园幼儿总数约为人

不许丢下我

　　2011-2020年南通市小学及幼儿园

　　师资需求情况的分析与预测

　　近年来，第四次全国教育工作会议的召开和国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》的先后颁布实施，为推进南通市小学及幼儿园建设发展，进一步改善办学质量，提高师资素质，优化师资结构指明了新的路径。同时也为南通师范院校提升办学规格与层次提供了方向引领。如何顺应人口的变化，根据生源数量的变化趋势和师资队伍建设的现状以及未来发展，合理开展教师教育改革，培养数量适宜、专业对口、素质精良的教师人才，是一个亟需引起重视和解决的课题。

　　为此，我们通过走访教育、统计、公安、计生等相关部门，围绕生源和师资状况两大方面采集了相关数据，并进行了适当分析，较为全面地把握了南通市小学和学前教育的基本状况，了解了小学及幼儿园生源和师资发展、变化的基本趋势，并以此为基础对南通市2011-2020年小学、幼儿园师资需求情况和师范院校办学规模进行了分析与预测。

　　一、生源和师资现状

　　南通市教育局编制的2010年《南通市教育事业统计资料汇编》中的相关数据显示，2010年南通市小学招生数为人，在校学生总数为人，共编成6881个教学班，配备专任教师人。同年，南通市幼儿园入园人数为人，在园幼儿总数为人，共编成3908个班级，配备专任教师4917人，另有代课教师3519人，兼任教师15人。[①]

　　二、未来十年师资需求的影响因子

　　（一）人口发展趋势将带来的生源情况的变化。

　　1.根据南通市人口与计划生育委员会提供的2001-2050年南通市人口出生情况统计及预测数据测算（见附件一），2020年南通市小学本地户籍在校学生总数约为人，幼儿园本地户籍在园幼儿总数约为人。[②]

　　2.根据南通市公安局提供的2005-2010年南通市外来人口数据及南通市教育局提供的公办学校接纳外来务工人员随迁子女入学情况统计数据测算：

　　（1）2005-2010年间，南通市外来人口数分别为人（2005年）、人（2006年）、人（2007年）、人（2008年）、人（2009年）、人（2010年），年均增长率为11.22%，据此推算，2020年我市外来人口总数将达到人。[③]

　　（2）2010年外来务工人员子女随迁就读南通市公办小学人数为人，公办初中人数为人。根据外来人口年均增长率推算，2020年外来人口随迁就读南通市公办小学在校人数约为人。[④]

　　（二）小学及幼儿园教师退休人数的趋势。

　　根据2006-2011年南通市教育局编制的历年《南通市教育事业统计资料汇编》中的有关数据测算，2011-2020年间小学退休教师总数预计将达3400人左右，年均退休340人左右。[⑤]

　　（三）省市中长期教育改革和发展规划纲要对师资需求的影响。

　　1.推进小班化教学改革进程对小学师资的新需求。

　　根据省市《规划纲要》要求，2010-2020年间，江苏省和南通市都将逐步推进义务教育学校小班化教学，小学班额标准确定为35人以下。目前南通市小学平均每班学生数为47人（2010年），如果到2020年大幅度提高南通市小学阶段小班教学的覆盖率，师资需求量将有明显的增加。

　　2.促进义务教育优质均衡发展对小学师资的新要求。

　　根据《南通市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》要求，到2020年95%的义务教育学校要达到现代化学校建设标准。小学师资配备在数量和质量上都必须适应全面推进素质教育，深化课程改革和优化教学质量的更高要求。

　　3.推进学前教育快速发展对幼儿园师资的新需求。

　　根据《南通市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》要求，到2020年学前三年教育毛入园率要达到99%以上，根据2005-2007年南通市人口出生情况统计数据和2010年学前教育在园人数情况计算，2010年南通市学前三年教育毛入园率为75.1%，[⑥]距纲要要求相差甚远；同时纲要还要求到2020年，南通市所有幼儿园均要达到省优质园办学标准，就幼儿园每班专任教师配置情况而言，2010年平均每班配置1.26名的现状与《江苏省优质幼儿园评估标准》所提出的每班须配置2名专任教师的标准还有较大差距。因此，要切实推进南通市学前教育的快速发展，必须加大学前师资培养的规模，并进一步提升培养的质量。

　　三、对未来十年教师需求情况的预测

　　1.到2020年，南通市小学在校学生人数将达人（本地户籍适龄儿童数加上外来务工人员随迁子女入学数），比2010年增加人，依据现有办学情况，至2020年需要配置专任教师人，比2010年专任教师总数人增加人，年均需增加1495人。若2020年南通市小学教育阶段全面实现小班化教学，教师总数在此基础上还需要增加人，年均再增加1167人。[⑦]再考虑到，未来十年南通市小学年均退休340名教师，以及2020年95%的义务教育学校要实现现代化学校建设达标等因素的影响，到2020年小学教师需求年均约在1800人至3000人之间

　　2.依据《幼儿园工作规程》规定，幼儿园每班幼儿人数一般为：小班25人、中班30人、大班35人，2020年名在园幼儿将分成7948个班级；又根据《江苏省优质幼儿园评估标准》每班须配置2名专任教师的规定，2020年南通市幼儿园专任教师总数约为人，比2010年教师总数8451人增加7445人，年均需增加745人。

　　四、师资需求变化对师范培养规模的影响

　　面对南通市未来十年小学、幼儿园教师需求量的变化趋势，根据南通市招生办公室提供的2005-2011年南通中考、高考中考生录取小学教育和学前教育专业的相关数据（见附件二）来分析，通过中考招录到南通两所高师五年制师范小学教育专业的学生总人数为6594人（平均每年录取942人），通过高考招录到省内外各高校小学教育专业的学生总数为384人（平均每年录取55人），占比分别为94.50%和5.50%；通过中考招录到南通两所高师学前教育专业的学生总人数为1040人（平均每年录取149人），2010、2011年招录到省内幼儿高师和幼儿高专学前教育专业的学生总数为42人，通过高考招录到省内外各高校学前教育专业的学生总数为463人（平均每年录取66人），占比分别为67.31%、2.72%和29.97%。今后十年，随着国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》的推进落实，在免费师范教育规模扩大，学前教育提升工程迅速实施，小学师资本科化目标逐步实现，以及江苏省师范教育布局调整、教师教育基地建设等因素的影响下，南通地方师范院校承担本地小学教师和幼儿教师培养任务应不低于60%。由此，按今后十年南通市每年平均需要1800名小学教师和700名幼儿教师计算，将来南通地方师范院校平均每年应招收小学教育专业学生1000人左右、学前教育专业学生400左右（2011年南通两所高师小学教育和学前教育专业招生数分别为738人和324人）；在校学生规模，小学教育专业师范生以“二·四分段”本科培养模式测算为6000人，学前教育专业师范生以五年制大专培养模式测算为2000人，总规模应在8000人左右。若考虑到在南通地区建设面向全省招生的教师教育基地和基础教育改革进程中可能产生的师资结构优化等因素，培养规模还应该放大些。

　　附件一：

　　表3-2：南通市人口出生情况 年 份 出生总数 一孩人数 一孩率 年 份 出生总数 一孩人数 一孩率 2001 74．38 2026 2971O 51.56 2002 71．17 2027 53.21 2003 68．38 2028 54.51 2004 66．14 2029 31O16 55.45 2005 64．36 2030 56.21 2006 63．43 2031 56.96 2007 62．91 2032 57.75 2008 63．O1 2033 58.54 2009 63．62 2034 59.25 2010 64．39 2035 59.75 2011 65．34 2036 59.99 2012 65．64 2037 59.92 2013 65．OO 2038 59.56 2014 63．36 2039 58.98 2015 61．02 2040 58.25 2016 58．43 2041 57.44 20l7 55．89 2042 56.56 2018 53．55 2043 55.66 2019 51．37 2044 54.75 2020 49．24 2045 53.90 2021 47．95 2046 53.19 2022 47．16 2047 52.67 2023 47．22 2048 52.38 2024 48．20 2049 52.31 2025 49．78 2050 52.42 附件二：

　　南通地区中、高考考生录取小学、学前教育专业情况统计 年份 小学教育专业 学前教育专业 五年制 本专科 总数 占比 五年制 本专科 总数 占比 2005 1015 64 1079 0.9407 0.0593 49 55 104 0.4712 0.5288 2006 965 52 1017 0.9489 0.0511 62 55 117 0.5299 0.4701 2007 972 24 996 0.9759 0.0241 74 50 124 0.5968 0.4032 2008 909 27 936 0.9712 0.0288 100 36 136 0.7353 0.2647 2009 1084 81 1165 0.9305 0.0695 209 60 269 0.7770 0.2230 2010 911 66 977 0.9324 0.0676 234 （12） 72 306 0.7260 0.2353 2011 738 70 808 0.9134 0.0866 354 （30） 135 489 0.6626 0.2761 总数 6594 384 6978 0.9450 0.0550 1082 463 1545 0.6731 0.2997 0.0272 注：表格内“五年制”栏为南通两所高师通过中考录取的师范生数据，其中括号内数据指2010年起省内五年制男幼师录取数；本专科表示通过高考录取各高校对应师范专业的学生数。

　　参考资料：

　　1.南通市统计局编：《2011南通统计年鉴》，中国统计出版社2011年第1版。

　　2.南通市人口与计划生育委员会编：《1949年—2010年南通市年末总人口（统计公报）》。

　　3.南通市人口与计划生育委员会编：《2001年—2050年南通市人口情况预测数据》。

　　4.南通市公安局大平台系统：《2005-2010年南通市外来人口情况统计》。

　　5.南通市教育局编：2005-2010年《南通市教育事业统计资料汇编》（内部资料）。

　　6.南通市教育局基教处编：《公办学校接纳外来务工人员随迁子女入学情况统计》（2011年3月）。

　　7.南通市招生办公室：《南通地区中、高考考生录取小学、学前教育专业情况统计（2005-2011年）》

　　8.《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》。

　　9.《南通市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》。

　　10.如皋高等师范学校：《江苏省基础教育师资队伍建设调研报告》（2010年）。

　　11.如皋高等师范学校：《南通市小学生源和师资情况的调查报告》（2010年）。

　　12.南通高等师范学校：《南通市生源、师资现状与培养规模调查分析》（2009年）。

　　（李展、都樾执笔）

　　注释： [①] 有关数据摘自二〇一〇年十二月南通市教育局编制的《二〇一〇年南通市教育事业统计资料汇编》。 [②] 至2020年，南通市小学在校学生应出生于2009~2014年间，对应年份南通市计生委人口出生情况的统计和预测数据分别为：、、、、、人，据此推算，2020年小学在校学生总数人；南通市幼儿园在园幼儿应出生于2015~2017年间，出生人口预测分别为、、人，在园幼儿总数应为三年出生人口数的99%，即人。另，根据统计与预测，2009-2020年将是南通市人口出生的高峰期，据此，2012-2023年是南通幼儿园的幼儿入园高峰期，2016-2029年是南通小学学生入学高峰期。 [③] 随着南通沿江、沿海开发战略的实施、推进和经济、社会发展模式的转型、产业结构升级，以及城市综合实力的不断提升，将吸引更多的外来人口，今后十年外来人口年均增长率应大于11.22%。 [④] 随着南通义务教育的优质均衡发展，以及对外来务工人员随迁子女入学优惠政策的不断实施，将吸引更多外来务工人员子女在南通就学。 [⑤] 据《二〇一〇年南通市教育事业统计资料汇编》中“小学专任教师年龄结构情况”表统计，到2020年现在56-60岁教师（1019人）和51-55岁教师（1508人）将全部退休，46-50岁教师中的女教师（899人）也将退休，因此，未来十年退休人数约为3426人。同期幼儿园退休教师总数及年均退休人数因基础数据缺失，尚无法测算。 [⑥] 据《二〇一〇年南通市教育事业统计资料汇编》中“幼儿教育基本情况（含小学附设幼儿班、学前班）”统计，在园人数为，其在园幼儿应出生于2005~2007年间，此三年出生人口数分别为：、、，总数为，由此推算2010年南通市学前教育毛入学率为75.1%。 [⑦] 根据发达国家小班化教学实施和国内发达城市小班化教学试点的经验，小班化教学的推进将来带教学体制的转变，如由教师分科教学转变为教师包班教学，会带来教师课时量的增加，当然这又涉及到教师培养理念和模式的更新。为便于测算，我们暂不考虑这些转变因素，即班额发生变化而分科教学体制不变，承担每个班级教学所需要的教师平均数不变。那么，2010年专任教师数/2010年学生班级数=2020年专任教师数/2020年学生班级数，据此计算，若2020年南通市小学教育阶段全面实现小班化教学，将需要配置专任教师人，比2010年专任教师总数增加人，年均需增加2661人。
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　　根据省市《规划纲要》要求，2010-2020年间，江苏省和南通市都将逐步推进义务教育学校小班化教学，小学班额标准确定为35人以下。目前南通市小学平均每班学生数为47人（2010年），如果到2020年大幅度提高南通市小学阶段小班教学的覆盖率，师资需求量将有明显的增加。

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