构建民间食品安全体系－救命几十万造福数亿人

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构建民间食品安全体系－救命几十万造福数亿人
       彭大维  发表于 零转基因 0zjy.com 2010.05.10
民间,  救人, 素食, 癌症, 食品安全
     
      一、问题
      食品安全监管不力，是官场腐*败这个痼疾的伴生物，所以三聚氰胺能死灰复燃，地沟油重上餐桌据说还占了十分之一的食用油份额。2004年3月，院士钟南山坦言：“食品安全问题已经是一个很严重的问题，如果不采取相应的解决办法，再过50年，很多人将生不了孩子。”多个省份的检查表明当今大学生的精*子多半不合格。计生网络对广东1.9万个新婚的家庭调查，14.7%面临不育难题。
      转基因作物不但会破坏生物多样性，而且也可能不利于生育。俄罗斯国家基因安全研究会副主席伊丽娜叶尔马科娃博士在2005年以及俄罗斯科学院生态和进化研究所Surov博士当前的实验，证明转基因大豆伤害老鼠的生育能力。甚至支持转基因主粮化的经济学家叶檀女士在“锵锵三人行”节目中告诫观众，抗虫转基因大豆渣不能吃甚至不能喂牲畜（她可能搞错了什么，全球没有商业化的抗虫转基因大豆）。转基因大米2005年就已在湖北等地偷偷扩散，并于去年悄然获得农业部安全证书。对于我国成为第一个转基因主粮化的国家，网络上掀起恐慌和反对的轩然大波。院士袁隆平说，转基因水稻“对人类可能造成的影响，或许要在未来几代人后才显现”。一些左派甚至称转基因水稻是美国生物武器，即便这种可能性不比建筑物发生火灾几率大，不吃它也不比设消火栓、消防通道更破费和多余。
      保护国人远离有害和可疑食品必须靠民间，具体由谁承担，又如何完成呢？
二、动员
      1.从家长到学生
      最需要保护的是未交出种族接力棒的学生，尤其是一日三餐都在学校吃，对食物来源茫然无知的三千万高校在校生。当前高校动辄上万师生，食品需求量大，检测成本均摊后较低，很多高校有可用于检测农药残留等的设备和人才。大学生们有课余时间和较好的知识基础；在校期间容易组织，毕业后又将理念和模式传到各地城乡；有干劲缺岗位。他们是睡狮中的睡狮，一旦觉醒能保护自己甚至可以保护整个社会。
      外界可以四两拨千斤地松动校方对学生的桎梏。关心孩子们的热心人尤其是家长们彼此联络搞同城聚会，然后以家长的名义调查该市各个学校，主要是高校的食堂管理，并公布到网上。调查项目包括，师生是混杂就餐还是有教工食堂（前者更有保障）？有农药残留检测设备吗？使用的频次是多少？用什么油？对转基因食品，校方能否保证学生有知情权和选择权？最重要的是有学生伙食管理会吗？是自发性的学生组织，可以任何时间检查食堂吗？能否也允许家长不定期的检查食堂？能否设一些低技术的岗位，让家长、学生或志愿者，轮流在食堂边劳动边监督？是否参加并配合学校食品安全排行榜的评比？
      今年的五六月就可以组织调查，并在学生报志愿前公布调查结果。9月份新生入学时，向陪同的家长宣传并从中招募更多的家长志愿者。未来二三年逐渐将调查转化为量化和正式的高校食品安全排行榜。该排行榜起码初期不要涉及饭菜价格，以防高校的普遍抵制。
      大多数学校会认真应对家长的关切和询问，为了师生健康也是为了争取逐年减少的生源，会竞相放开食堂透明化的尺度。比如开设无转基因、无公害专卖窗口或食堂，甚至承诺不采购转基因豆油和大米。过去徒有其名的学生伙食监管组织会得到更自由的发挥空间，而学生会逐渐焕发出难以置信的力量，并成为活动的中坚。
2.佛教徒的“战豆”阵线
      在这个无利不起早的国度，一些教徒还能把公益当会事。其中汉传佛教徒是不等政*府，自己就把自己和*谐了的一群，较少受猜忌。他们受“不妄语”戒较诚实，受“不杀生”戒崇尚素食，而素食者所耗费的资源只有肉食者的1/20。联合国粮农组织2006年底报告指出：饲养牲畜是造成气候变化的最大元凶，所以净空法师呼吁素食以避免生态灾难。2012阴影下，迅速增加的环保分子很多也是素食的推动者。
      大豆是穷人的，更是素食者的蛋白质，若国民随时随地可以买到干净的、未掺杂使假的非转基因大豆制品，就会减少肉食消费，比买动物放生更能有效地减少杀生，还可以减少饲料添加剂如激素、瘦肉精等对人的危害，救一些人命。现在国内消费掉的大豆中，安全性可疑的廉价进口转基因大豆已远超过本土大豆，而且豆制品无法标识难以分清来源，成为素食推广的一大障碍。转基因水稻的问题，是未来时的，则转基因大豆的影响则是现在进行时。
      针对佛教徒、素食者和环保人士，可以分别准备宣传材料，传播到相关的网站、论坛和群，并印刷纸质宣传品在寺院和道观前发放。争取僧俗信众，尤其是有影响的僧人支持。调动大家固有的热忱，投入到保卫本土大豆业和对食用油、豆制品生产和销售的监督中。
      3.其他
      身为教师就我熟悉的学校和佛教，这里构想了两股民间支流。其实三教九流都关心食品安全，千江归海各有各因势利导的途径。愤愤不平的毛#泽*东左派在反转基因主粮化问题上已经行动起来，宣传活动和的非转基因大豆油团购计划，已经把全国各地的“乌*有之乡”网友联系在一起。
      为了放心饭而聚起来的各色人等如何建立个民间组织，怎样才能拧成一股绳呢？
三、组织体系
      先展望一下民间的组织尽能做什么：
      ①无公害粮、油、菜的采购和检测，先满足大、中、小学及大型企事业单位组织需要；其次为零售网点和建立供应关系的饭店供货。
      ②厨房监督
      义工性质的食堂监督：保证学校和企事业单位食堂的食品安全。可以对食堂采取不定期取样抽查，或者让食堂为组织设劳动岗位，以便多个“监督员”轮流上岗边劳动边监督，汇总多个监督员打分，给食堂量化的评价，在此基础上建高校食品安全排行榜。
      争取来的大中小学食堂的劳动岗位及其薪酬，最好给加入组织的大学生或贫困学生的家长，组织不从中谋利，对于不愿合作的学校，组织甚至可以承担相关开销或派志愿者。对大型企事业单位也可采取这种办法，努力将服务延伸到电视台等媒体、政府部门的食堂，为组织的生存和发展创造良好的环境。
盈利性质的安全认证：上述方式还可推广到高中档饭店和食品加工企业，比如对于承诺不使用转基因原料的豆制品企业，为之提供辅助监督并帮它宣传。要求加入安全认证的饭店为监督者提供一个岗位比如洗餐具，监督者们除了保证餐具清洁，还监督饭店是否使用非转基因油及经组织检测的绿色蔬菜等，并汇总出向消费者公开的报告及评级，在网上和饭店门脸公布及标识。这个自律和信誉如此之差的国度，规矩经营因而获得公正的认证，会给老板带来可观的增收也为组织挣到报酬。
     ③承包学校、幼儿园、企事业单位等的食堂，并以统一的品牌发售外卖。
     ④新建或者入股已有副食店，建安全食品连锁店，销售本市及外市组织认证的绿色蔬菜、安全食品，比如非转基因的豆制品。
     ⑤集资兴办或入股豆制品加工厂等食品企业，树立新品牌并在组织的连锁店销售。
     ⑥在食品领域成功后，作为信誉保证商，将监督认证、参与生产的范围扩大到其它行业，比如无公害装修材料等领域。

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由此可见政府监管的缺失和社会需求使民间监管成为大金矿呀，组织的规模愈大，效益愈大，建全国性的组织才好。不是二个或若干个彼此竞争的全国性组织，是一个统一的，否则想吃顿放心饭的顾客上网会查到若干“好饭店”名单，很多饭店也会失去花钱认证的兴趣。如何建立全国性组织，不靠竞争就能防止它退化为纯商业性的机构而失去信誉呢？靠的是“为人民服务”的宗旨，做同样的事的人彼此视为知音、知己而非对手，也靠一套合理巧妙的规章和体制杜绝腐败堕落。北洋军阀腐朽所以锅敏档得势，锅敏档堕落所以***取而代之，搭好框架设置好制度，可以建起几乎无竞争对手的百年老店，而不必象建国那样来回折腾耗费资源。
      人以类聚，物以群分，以佛教或左派这样特定的信仰、价值观等汇聚成员相对容易，但是食品安全监管是要落实到具体单位的，这就要求打破上述各种小圈子，融合成同校（或同企事业单位）和同城的这样两个层次的组织，以便有的放矢开展工作。初期少量的先行者，比如一个大学生，他同时参加其学校的和所在城市的组织，前者人数少能量弱，不足以改变本校食堂的状态，后者则哪方便开展活动到哪去，所以同城组织最先成型并有效开展活动。全国统一的组织，不是由校（企事业）级、市级、省级、国家级这样的次序逐步成立的，而是先形成市级组织，再一方面横向联和建立全国组织，一方面向下延伸触角建立或完善校（企事业）级组织。
      这里姑且将市级组织称为“市支部”，全国统一的组织称为“联盟”。各“市支部”经群众民主选举出领导人和代表后，再由他们协商组成立统一的“联盟”。联盟的章程要有接受外部监督以保证公益优先的一些规定，比如在初期，与保护学生工作量挂钩对每个“市支部”的盈利收入设个上限，以引导各市支部将工作重点落在公益性的学校食堂上。
      联盟成立一段时间，比如半年后，要对各市保护学生的数量和质量开展调查，一方面实地抽查食品及食品原料；另一方面从学生、家长和市民中按一定比例抽取一些人开展问卷调查。将各方面调查结果汇总成“质量等级数”，再用它乘上被保护人数和其它系数算出额度，作为该“市支部”对饭店和企业安全认证收入的上限。如果某“市支部”舍本逐末盈利收入超限，它会被惩罚如向联盟上缴罚款。对一个“市支部”的终极惩罚是，联盟将其除名，其它“市支部”不承认它认证的饭店和企业的食品安全性，使其认证相当大程度上失去意义而信誉破产，再派人进入该市重组“市支部”。
      除了上述联盟对下属各“市支部”的检查，类似政府受人大监督，公司要对股东代表大会负责，各“市支部”和联盟之外可设市和全国的“委员会”，审议批准其重大决策，该“委员会”成员代表多方面的利益。将服务外包的大用户如学校，大型企事业单位按其采购量折算一定“选票”，资本投资者按其资金、设备投入折算成若干选票，员工按业绩等折算成至少一票，志愿者和普通市民也有若干代表资格。采购单位的代表必须经其单位民主推荐或由“委员会”搞民意测验后通过并任期有限，以防止这些代表成为被收买的权贵。更简单的办法是，象西方法律系统中确定陪审团，在市民中随机抽取若干人作为调查的对象或者代表，来审议“市支部”和“联盟”的重大决策。甚至象超女的选拔，每个有市区号段手机的都可以就一些问题投一票。
      联盟可以在每年3月5日就重大问题征求市民意见或开代表大会，并在全国各地声势浩大地学雷锋，开展素食、环保和绿色食品等宣传，为市民提供防止有害食品的义务咨询，招募志愿者。并若干年后“3.05”也许会渐变成食品的“3.15”，只要真的保卫市民的健康，联盟就不会辱没这个“雷锋日”。
      每个“市支部”下设的基层单位，包括志愿者组织和经济实体两种类型。初期参加者几乎都是志愿者，而且永远需要志愿者承担各种工作，尤其是凭超然的立场做些组织内部的协调或监督工作。纯志愿者组织难以持久和扩张，事业走上正轨后一些志愿者逐渐组成经济实体，比如若干已经熟悉了蔬菜农药残留检测方法和流程大学生，毕业后合伙出资购买或租用设备，承担大、中、小学采购环节的农产品货源组织和检测工作。一些曾在食堂中服务的家长，合伙加盟安全副食店。除了个体或股份制体制外，企业形式还可以是“合作社”。
      合作社的一个特点是成员既是劳动者，又是所有者，这听起来是不是象政治课本中关于公有制的描述？合作社的成员人人有股份，入股不限，但决策问题一人一票。与现实中的国企和民企那种权利自上而下的结构不同，这种体制便于员工互相监督，防止上层暗箱交易，以保护最宝贵的共同财产――“信誉”。不像官办机构的合并，受制于领导间一山不容二虎，也不像民企兼并，在财产上谁吞掉谁，合作社间能交流经验，共享信息，形成统一的供货名单、检验标准和管理流程进而一体化。不同的合作社甚至不同城市的合作社，每年可以交换一些员工，以便机制透明，每个职工会有很多机会被同事打分，作为优胜劣汰的量化依据，这些在股份制企业间是难以想象的。
      如何设定合作社成员的收入水平才能最有利于事业的发展呢？被国际众多学者誉为“世界当代合作社成功典范”的西班牙蒙德拉贡联合公司的做法值得借鉴，其中低级岗位收入高于社会平均水平，高级管理人员的工资要比社会低很多，体现了泛社会主义属性。虽然联盟能像高技术企业一样快速发展，但不能像IT企业那样随着企业腾飞成批制造富翁，以防因与消费者争利而削弱扩张的势头惠及国民的能力。合作社职工一般会入股分红，在完成对市镇的覆盖前，盈利应尽可能用于扩张而非分红。过去有句口号“无产阶级解放全人类才能解放自己”，联盟应先保护学生，再保护市民，后富自己。除了这些高尚的目的和共同愿景外，企业的快速膨胀制造了很多薪水更高的管理岗位和发展机会，也利于维持士气。
      钟情于这样合作社的各方人士，尤其是要回归毛体制的左派，可以成立后援团，在经济、法律、技术等多方面对合作社创办者，尤其大学毕业生提供支持。可以从社会，特别是学校老师和家长中募集一笔基金，借给他们作为部分启动金；可以借或捐给他们设备以降低创业风险，若创业失败则收回设备，若成功则要求他们一年后按大于1的比例捐设备或款项以支持其学弟学妹，这样这个事业就会雪崩式地向中小学、二三级城市发展。
      合作社已遍布全球100多个国家，拥有8亿多社员，提供1亿多个就业岗位。我国于2007才开始实行《中华人民共和国农民专业合作社法》，而且规定农民必须占成员80%以上。以用户为主，组建城市合作社进行农产品安全监管，会更客观、更认真，也更容易联合。在我国城市，这种含有丰富社会主义元素的经济体制，在没有相关法规的情况下，恐怕要靠民间来萌芽，甚至可能要套用股份制框架来构造以便合法化。但愿借联合国确定2012年为“国际合作社年”的东风，这种使员工更有尊严的体制能够在我们的城市生长，开花。
      对学生食堂的监督、高校食品安全排行榜的评比、对饭店和企业食品安全认证这些核心或公益性工作，最好由联盟的主体－覆盖全国的“合作社网”结合志愿者来完成。农药残留检测、安全食品销售网点、食品加工和食堂承包等可以采取加盟连锁等形式，吸收其它体制的企业加入。
      联盟对学校食堂和食品加工企业监督，采取不定期抽查，或派不同的人员轮流到被监督单位做某项工作，以至于贿赂监督员得不偿失。而联盟内部也需要采取这样的方法互检。对非“合作社制”企业要以更高的频次检查监督，发现问题可将之剥离。另外为了让市民认识、了解和信任联盟，联盟所属企业要设短期高薪岗位，对社会开放。邀请大型企事业单位的员工特别是工会工作人员，周末到联盟的蔬菜农药残留检验部门、连锁网点、食品加工厂参观或工作。
     四、功能
      联盟并不是纯粹的城市组织，按先易后难，先集中后分散、先城市后乡村的次序，联盟的保护范围最终要遍及城乡的学校，安全食品销售网点和食品加工企业的监督认证服务也会延伸到农村。
      联盟的出现会改变农产品供应良莠不齐的混乱局面，吸引更多的农民种植无公害和非转基因的农产品，促进以产品为导向的农业专业合作社的建立，在国家放开土地流转时，会减少失地农民和由此带来的社会隐患。联盟可与种植大户、农业专业合作社等形成长期稳固的供货关系，很多质量检验和控制工作在农村完成。以巨大订货量为筹码，联盟可促使一些地方政府建立转基因作物禁种区。
      联盟可以解决数万大学生就业问题，它可以根据一个高校的合作态度确定分给它的岗位的数量，以此促进大学食堂的无公害和非转基因化。
      联盟客观上行使了“工商局”等政府部门的一些职能，并使之相形见绌必招嫉恨甚至扼杀。今年二月国务院成立包括三个副总理的食品安全委员会，以后必然会有出台些政策。联盟应尽可能与政府搞好关系，为之提供多种方式的服务。联盟要全面地解决食品安全问题，对转基因食品，要高调反进口的大豆，低调抵制国内的米，避实就虚先谋生存图发展。有关的宣传要100%科学，无懈可击。只要不夭折，3年后联盟结合它在农产品产、销等方面的盟友，将根本性地改变民间在转基因问题上“肌无力”的态势。
      联盟是民主和新经济所有制的实验，是经营和公益结合的实验，它会给国企改革提供一个更人性化，包含更多社会主义元素的范本。
      联盟最终能让市民随心所欲地买到安全食品，因此降低很多疾病发病率。最新统计资料显示，中国每年癌症新发病例为220万人，因癌症死亡人数为160万人。在农村，每年每十万人口大概有150个到200个新发肿瘤，而城市的这个数字要多100个左右。除了空气污染、生活压力、运动量等因素外，农民可以吃自己种的绿色食品应该是城乡发病率差别的一个很重要的原因。即便这个体系只将癌症发病率的城乡差降低1/5，即每十万人减少20个，按官方的我国城市化率49%，城市人口6.5亿计算，每年新发病可减少13万人，癌症死亡数减少近10万人。我国实际非农业人口也许没那么多，但是这个体系最终也要惠及农村，尤其是农村的学校。虽然难以准确的估算，但就癌症而言十万联盟成员每人平均每年救一条人命是非常可能的。
      不用舍己就可救人，救的可能就是你的朋友、家人甚至你自己，还能有份不错的收入和前景，这是多么美好、多么崇高的事业呀，赶紧参加进来一起奋斗吧。
     沈阳航空航天大学   彭大维
     2010.05.10
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