青岛夜总会实习

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　　 9月19日，教育部公布《中等职业学校学生顶岗实习管理规定（征求意见稿）》（下文简称《规定》）。规定要求，青岛夜总会不得安排非专业学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的顶岗实习劳动；青岛夜总会订房不得安排非相关专业的学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所顶岗实习。（京华时报9月20日）

　　教育部的这一规定，涉嫌违反《未成年人保护法》，建议在正式成文时，删除“非专业”以及“非相关专业”等限定条件。根据目前征求意见稿规定，安排专业学生“从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的顶岗实习劳动”，和安排相关专业学生“到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所顶岗实习”是规定所允许的，一旦这一规定执行，不但直接导致这些专业的学生的权益无法得到保障，而且，极有可能让一些学校和实习单位，打规定“擦边球”，肆无忌惮地让未成年学生从事危险性劳动。

　　其实，早在2007年，教育部和财政部就制定了《中等职业学校学生实习管理办法》，该办法第五条规定，“组织安排学生实习，要严格遵守国家有关法律法规,为学生实习提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境。不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习；不得安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的实习劳动；不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习；不得安排学生每天顶岗实习超过8小时；不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作。”从字面理解，是所有学生都不得安排去从事规定所不允许的实习劳动和场所的，这无疑是十分严格的规定。

　　吊诡的是，在去年9月16日下发的面向各地教育厅（教委）征求意见的《中等职业学校学生顶岗实习管理规定（征求意见稿）》中，与这部分有关的表述，完全沿用此前的管理办法，可为何在今年公布的新文本中，进行了修改，这是不是各地教育部门在征求意见时建言的结果？是不是以前的管理办法，制约了某些人的手脚，不方便大胆地使用学生“顶岗实习”？而修改这一规定，是不是为了给有关机构使用学生打开方便之门？

　　对照《未成年人保护法》和2007版办法，教育部准备制定的新规定，是遵纪守法方面的倒退，也是对学生权益的漠视。《未成年人保护法》的第三十八条规定，“任何组织或者个人按照国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。”第三十六条规定，“营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志”。

　　值得注意的是，近年来，一些工厂违规聘用未成年的中职学生从事危险性劳动或到娱乐场所实习，频频被媒体曝光，并指出用人单位昧良心，负责监管的教育部门和学校严重失职，甚至从中牟利——一些地方教育部门还发文要求学校组织学生到某单位实习。对此，教育主管部门应当严肃查处，可没想到的是，却是采取修订规定的办法，给这种违法使用未成年学生的做法大开绿灯。如此下去，中职学生的实习权益保障堪忧。

　　也许有人对此不以为然，认为新规有助于解决现在学生顶岗实习机会少的问题，也解决一些企业存在的实际用工困难，因为工种和实习场地的限制，使学校安排学生实习捉襟见肘，也使一些单位陷入用工荒（由于条件恶劣，工资待遇低，有的连民工都不愿意去，这些单位是大量需求且欢迎学生实习的）。让听话的学生，到这些单位，是两全齐美的好办法。这是一种为了企业或某些学校私利，完全不顾学生培养的做法，其把学生当作廉价劳动力的意图昭然若揭。

　　教育部必须将这违法的条款从规定中删除，同时，必须反思作为教育主管部门，为何不努力伸张受教育者的权益，监督学校和实习单位依法保障实习学生权益，给学生健康的实习环境，反而打着关心实习学生的旗号，以政府规定的形式，给一些违规的逐利行为张目。
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